《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“推動技術改造升級，促進制造業數智化轉型，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業模式和企業組織形態變革”，為構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系指明了路徑。不久前印發的《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》，勾勒出“制造+服務”深度融合的藍圖。頂層設計的連續落子，不僅是對服務型制造理念的深刻踐行，更是推動我國制造業在全球產業格局調整中搶占制高點的戰略舉措。

近年來，我國制造業呈現出數智重構、深度融合、價值鏈延伸的鮮明特征，服務型制造高質量發展在多層次、多領域取得顯著成效。一方面，表現為生產模式“智”的飛躍。以遼寧聯通與海克斯康聯合打造的“5G+工業軟件云平臺”與“5G+智園智廠”為例，通過部署工業軟件和5G應用場景，突破性地解決了裝備制造企業面臨的高成本、低效率、技術壁壘等痛點。另一方面，體現在價值鏈條“服”的延伸。廣東某企業依托工業設計轉型服務型制造，帶動企業今年二季度營收環比大增79%，實現了從賣“瓷磚”到提供“一體化解決方案”的跨越。

放眼全球，德國《國家工業戰略2030》注重通過標準引領與技術創新鞏固其裝備制造優勢；美國《“制造業美國”戰略計劃2024》則強調通過技術投資和本土生態構建來重塑其制造業競爭力。相較之下，我國依托豐富的應用場景，推動“5G+工業互聯網”在鏈主企業規模化落地，展現出市場牽引、應用驅動、全鏈協同的優勢與特色。

也需清醒認識到，挑戰依然嚴峻。一是核心技術“卡脖子”風險猶存，高端工業軟件、精密傳感器等仍依賴進口。二是轉型成本與收益的不確定性，使廣大中小企業不敢轉、不會轉。三是數據孤島與標準缺失，阻礙了產業鏈協同效率。四是復合型人才缺口巨大，既懂制造工藝又精通數據算法的“數字工匠”一匠難求。這些問題，是制造與服務全方位、寬領域、深層次融合必須啃下的“硬骨頭”。

未來，要在全球制造業競爭中占據領先優勢，需從產業、企業、消費者3個層面構筑“三位一體”的競爭優勢。

產業層面，要實施“強基鑄魂”攻堅。集中力量攻克高端芯片、工業操作系統、核心工業軟件等基礎領域的技術瓶頸，設立國家級制造業創新中心與“揭榜掛帥”項目，鼓勵產學研用聯合攻關。加快建立涵蓋數據接口、通信協議、智能裝備的通用標準體系，打破信息孤島。優化要素資源配置生態，設立智能制造與服務型制造專項扶持基金，引導金融機構開發“技改貸”“數字貸”等精準金融產品。在全國范圍內布局一批區域級工業互聯網平臺，為中小企業提供用得起、用得好的輕量化、模塊化解決方案。加強服務型制造領域學科建設和職業技能培訓，構建“數字工匠”培育體系。

企業層面，龍頭“鏈主”要發揮引領作用。大型企業開放應用場景，牽頭構建基于平臺的產業生態，將自身數字化轉型經驗轉化為可復用的解決方案，帶動供應鏈上的中小企業共同升級。中小企業要走專精特新之路，不必追求“大而全”的無人化工廠，而應聚焦于核心工序的“微改造、精提升”，通過上云、上平臺，獲取設計、管理、供應鏈等外部能力，在細分領域打造不可替代的競爭力。要積極擁抱“人工智能+制造”新范式，將AI從生產輔助工具提升為核心驅動力，探索AI在工藝優化、個性化定制、碳足跡追蹤等全流程的創新應用，實現決策智能化。

消費者層面，培育“價值認同”型消費市場。通過宣傳教育與產品體驗，讓消費者認識到服務型制造帶來的高品質與個性化體驗，愿意為其中的創新價值與服務付費，形成優質優價的市場激勵機制。鼓勵用戶參與價值創造，支持企業建立用戶社區和共創平臺，使消費者的反饋和創意能直接融入產品設計與迭代過程，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的更高水平動態平衡。

（作者系東北大學工商管理學院院長、教育部“長江學者”特聘教授、博士生導師）

來源：經濟日報

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